新加坡港的發展措施

1.以港興城,以城促港

(1)加強港口基礎設施建設,擴大集裝箱碼頭規模。20世紀60年代起,新加坡著手建設集裝箱碼頭,為發揮新加坡港口的區位優勢打下良好的硬件基礎。目前新加坡有四個港區、37個集裝箱泊位,2011年新加坡集裝箱泊位新增15個,集裝箱吞吐量將超過3000萬標箱。

(2)加強政策支持力度。鑒于港口建設是涉及到整個城市方方面面的系統工程,因此,加強相應的配套工程建設,對港口建設同樣十分重要。對此,新加坡政府制定包括政府、社會、經濟機構的綜合性的發展規劃和政策,政策目標是加強港口軟環境建設,為把新加坡港口建成綜合服務好、運行效率高的港口,實施一系列支持服務業發展的政策,形成與港口發展相適應的銀行、保險、行政、法律等良好的服務體系。

(3)加強港口的信息化建設。要建設一個現代化的國際航運中心,發展港口的信息化至關重要。對此,新加坡著力建設國際航運中心信息平臺,形成港口信息網與貿易信息網兩大電子信息網絡系統,并延展出去,形成統一的信息平臺。1990年,新加坡建成全國統一的貿易信息網,把全國5000多家國際貿易機構連接到同一網絡中。港口信息網把航運界、政府各部門、港口用戶、港務集團等7000家用戶聯系起來,同時向世界其他港口延伸,形成年7000萬宗以上的交易量。

上述措施,使新加坡的港口發展與城市經濟發展相融合,港口成為城市經濟發展的“引擎”,城市經濟則成為港口發展的重要支撐。2005年新加坡港的集裝箱吞吐量達2320萬標箱,居世界第一。

2.堅持本色,中轉立港

根據新加坡的區位特點與優勢,新加坡把發展國際航運中心定位于中轉型國際航運中心,以加強國際中轉作為港口發展、城市經濟發展的主要抓手。由于政府政策的合理引導,再加上新加坡港口的優質服務,使世界各地的集裝箱船都愿意到新加坡港中轉,極大地提高了新加坡港在全球集裝箱運輸中的地位,帶動了全球集裝箱運輸的整體效能,使新加坡成為國際集裝箱運輸的中轉中心之一,是國際集裝箱

航運網絡的重要的節點。

目前,新加坡港的國際中轉箱占全部集裝箱吞吐量的80%,并與世界上120多個國家和地區的600多個港口建立了業務聯系,每周有430個航班發往世界各地,集裝箱在港堆存時間通常為3~5天,其中20%為1天。

3.延伸服務,拓展城市功能

以港口為支撐,新加坡進一步延伸產業,拓展經濟鏈。由港口延伸出的服務業帶動整個城市服務功能的發展,形成國際航運中心的綜合服務功能,使新加坡城市的國際航運中心功能進一步延伸為貿易中心、金融中心功能。

以集裝箱國際中轉帶動轉口貿易,推動貿易中心城市功能的發展,又以轉口貿易促進國際中轉發展。大規模的集裝箱國際中轉,帶動了大量的國際中轉商的入駐,又進一步帶動以從事轉口貿易為主的貿易商的進人,使新加坡的轉口貿易逐步發展。貿易中心城市的重要標志之一是轉口貿易在整個國家和城市的貿易中的比重。新加坡轉口貿易的發展,大大提高了新加坡城市的貿易依存度,推動了新加坡貿易中心城市功能建設。在過去20年中,新加坡轉口貿易以15%的年綜合增長率快速發展,并為新加坡創造了高收入的就業崗位。

值得注意的是,地處中國與西方海上樞紐的新加坡,轉口貿易在中心雙邊貿易中有著重要的地位,在中國出口到新加坡的產品總值當中,60.1%是機電產品,但由于新加坡本身的市場很小,因此中國機電產品向新加坡擴大出口的部分,屬于轉口貿易。中國產品在新加坡轉口,對新中雙方是個雙贏的結局,這里沒有貿易的順差和逆差的沖突,只要有中國更多的產品在新加坡轉口,新加坡的貿易數量就會增加,為新加坡帶來更多的貿易利潤。另一方面,對于中國企業來說,利用新加坡的國際市場網絡,以及本地的華商人緣關系,可為其進軍東南亞市場找到立腳點和跳板,或分銷點,也可以使新加坡成為中國產品增值的地方。因此,將新加坡作為中國轉口貿易據點,穩定了中國向東南亞國家的貿易關系,盡管中國與印尼、泰國等國的貿易隨著世界經濟和這些國家的國內經濟影響而起起落落,但中國與新加坡的貿易基本上穩步增長,原因就是許多產品在新加坡轉口。

以集裝箱國際中轉帶動離岸金融中心建設,推動金融中心城市功能的發展。大規模的集裝箱國際中轉,大量的國際中轉貨物,帶來了大量的國際中轉資金業務。同時,大量的流動國際物流、人流、信息流帶來大量的國際存貸款業務,大量的轉口貿易要求有足夠的資金支撐,由此形成城市巨大的離岸資金源,使新加坡成為國際上重要的資金集散中心,推動新加坡的國際金融中心城市功能建設。

4.延伸產業,拓展經濟

由港口服務進一步延伸,形成新的產業鏈,進一步繁榮新加坡的經濟,同時形成國際航運中心的重要的附加功能,形成港口對城市經濟的乘數效應。延伸的產業主要有:

集裝箱管理和租賃服務業。集裝箱國際中轉的發展,進一步帶動新加坡港的國際集裝箱管理、租賃服務市場需求,使新加坡港進一步發展成為國際集裝箱管理、租賃服務中心。

航空運輸服務業。港口繁榮帶動了人、財、物的流動,推動了空港建設,進一步帶動了空港聯運業務的發展,使新加坡發展成為世界航空樞紐港。

國際船舶修造業。港口繁榮又對國際船舶修造業帶來市場需求,推動了新加坡的國際船舶修造業發展。目前,新加坡擁有一個40萬噸級的巨型旱船塢,能同時修理的船舶總噸位超過200萬噸,是亞洲最大的修船基地。

IT產業。有港口和空港的優勢,新加坡IT產業發展迅速,成為世界上重要的IT產業基地。

煉油及石油化工業。新加坡是世界上第三大煉油中心,世界上著名的石油公司Shell、ExonMbil、BP等均把新加坡作為重要的石油提煉和儲油基地。同時新加坡成為世界上重要的船舶燃料供應中心,2005年新加坡船用柴油銷量為2360萬噸,居世界第一。同時煉油業的發展,使新加坡的現代石油化工工業發展迅速,裕廊島已經成為世界上重要的石油化工基地。

5.加強開放,實行自由港政策

作為一個國際航運中心,必須有非常自由、簡便、開放的運作環境,構建自由港是建設國際航運中心、最大限度的分享全球自由貿易權利、提升國際競爭力的重要手段。新加坡的自由港政策主要包括:航運自由、貿易自由、金融自由等一系列政策。

自由港政策的實施,極大的開放了新加坡的航運服務、貿易和金融市場,促進了新加坡的人、財、物的全球性流通,節省了貿易的費用成本和時間成本,促進了新加坡港口的國際集裝箱中轉業務,大大提升了新加坡港口的國際競爭力,使新加坡港口發展成為推動新加坡的國際航運中心、貿易中心、金融中心功能重要的動力。


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